在深化改革中开启银联发展新征程——中国银联党委书记邵伏军在第七届中国支付清算论坛上的主题演讲

大家好！ 支付行业是近年来我国发展最为迅速的新兴行业之一，总的来看，当前以及未来相当长的一段时间内，支付行业发展的空间和机遇仍然很大。

经济持续增长。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行转型升级新的动能在不断发挥作用，逐步显现，经济发展增长的空间仍然巨大，其中消费对经济发展的基础性作用进一步增强。最近国家又出台了促进消费、减费降税、完善社保等一系列民生保障措施，老百姓消费能力、消费意愿、消费需求正持续提高。从数据来看，2017年，我国消费贡献率已经达到了58.8%，银行卡渗透率已经达到48.7%。经济增长及由此带来的消费的增长，将为支付产业发展带来长期机遇。

科技引领动能持续增强。我国移动支付领跑世界，2017年，我国移动支付年交易规模达到376亿笔、203万亿元，移动支付用户数超过8亿，同期美国只有14%的用户使用移动支付工具进行交易，当然，不排除政策方面的因素。除移动互联网外，金融科技方兴未艾，人工智能、区块链、云计算、大数据在支付领域应用仍有广阔的前景。

规范发展共识形成。支付产业竞争激烈，前几年，“套冒绕”、“二清”、“备付金多头存管”等不规范现象引发了舆论和监管层的广泛关注。随着账户分类管理制度、断直连、备付金集中存管等监管措施的稳步推进，支付产业顶层制度设计的“四梁八柱”已经搭建起来。业界大家越来越充分认识到，只有规范，支付行业才能行稳致远。正如刚才范行长所讲，只有严格监管，才能持续发展，也才能有广阔的前景。

在看到支付市场繁荣发展的同时，我们也要看到，支付市场也同时面临一些挑战：

产业高速增长，同时发展不平衡、不充分。目前我国银行卡累计发行量超过70亿张，但活卡率偏低，其中借记卡月度活卡率不足十分之一。截至2018年二季度末，人均持有5.2张银行卡，位居世界前列，但信用卡人均持有仅为0.46张。中国移动支付仍集中在小额高频领域，对个人的服务较为丰富，但在对公领域的服务仍然较弱。公交地铁等便民场景的覆盖率仍然不高，二级地市及以下市场支付服务有待深化，小微企业和商户支付服务有待提升，农村地区、偏远山区等传统金融服务空白没有完全弥补。正如范行长所讲，发展普惠金融面临成本与收益、效率与安全之间的矛盾。

前端产品、应用层面繁荣，同时后台支撑压力大、底层创新较弱。一是当前支付行业前端服务规模庞大、功能丰富，对系统保障能力、运维能力构成了持续的压力。二是支付产业应用创新多，但是原创创新比较少。产业各方更多聚焦于金融科技应用层面，对底层技术的关注相对较少，可能制约支付产业金融科技应用的长远发展。

产业快速发展，同时风险防范相对滞后。一是深度融合带来的系统性风险。支付产业发展到今天，已经从产业链发展成为一个生态链。在这个生态体系里，系统与系统之间相互连接，行业和行业深度对接，市场机构风险防控能力参差不齐，每一个薄弱环节都可能对整个行业带来风险。二是新科技带来防范风险新挑战。犯罪手段高科技化、智能化、专业化，而且是跨行业、跨区域、甚至是跨境联合，风险隐蔽性更强、传播速度更快、危害性更大。三是互联网金融风险对支付通道安全提出挑战。虽然经过多轮整治，互联网金融隐患仍未完全消除，支付通道作为互联网金融的资金出入口，必须进一步筑牢底线、守住防线。

各方争相发力大数据，同时隐私保护和数据安全重视不够。对于支付机构来说，大数据已经成为数据富矿，掌握海量多维数据，能力越大，风险越大，责任越大。在支付企业掌握数据过度集中的情况下，支付企业数据产品将从商业产品逐步演变成为准公共产品，支付企业将有可能从商业机构逐步演变成为准行政管理力量。

面对支付市场的机遇与挑战，中国银联将在人民银行的统一领导与产业各方的大力支持下，深入贯彻新发展理念，积极拥抱产业变化，顺应金融科技发展新形势，进一步深化改革，紧紧围绕三大核心任务，着力提升六大能力，更好地支持合作伙伴的业务发展，更好地为产业各方创造价值，更好地履行肩负的社会责任和历史使命。

一、以平台型生态体系为基础升级开放合作能力。一是解放思想、扩大开放，将银联升级为全新的开放生态组织，无论是境内机构还是境外机构，国际卡公司还是互联网公司，大机构还是小机构，在法律法规框架下，银联都愿意积极合作、提供服务。二是发挥好银联作为转接清算基础设施的平台优势，吸引符合市场规范的机构加入到银联网络，我们要进一步做好对中小机构、小微企业、小微商户的服务与支持。三是在品牌、标准、规则等方面与产业各方深入开展合作。

二、以金融科技应用为抓手升级科技创新能力。一是加快以云闪付为重点的移动支付发展，云闪付是中国银联与各家商业银行共同建设维护的移动支付统一入口平台，银联将继续以学习者和追赶者的姿态，积极运用金融科技，大力完善产品功能，优化产品体验，做好市场推广。二是通过金融科技创新应用，提升银联网络的智能化、信息化处理水平，运用新兴技术进一步提高银联系统容量、处理能力、保障能力、灾备能力。三是推进云计算、人工智能、生物识别等技术在支付领域的深度应用，积极研究布局下一代支付技术。四是发挥银联数据优势，在合法合规的前提下，加强与产业各方在大数据领域的合作。五是做好金融科技应用的技术标准、业务规则研究制定，加强国际金融科技领域合作。

三、以“支付为民”为理念升级普惠便民能力。一是深入贯彻党中央国务院、人民银行关于金融支持小微企业发展的要求，持续强化对小微企业的支付服务。二是贯彻“以人民为中心”的发展思想，加快推进普惠金融发展。以云闪付产品推广和移动支付便民示范工程建设为契机，进一步提升各类场景支付服务的覆盖面与渗透率，让老百姓真正享受更便利、成本更低的支付服务。三是推动支付产品与服务向二级地市、县域、农村市场下沉，弥补传统金融服务的不足，降低金融服务门槛。

四、以智能风控为核心升级风险防控能力。一方面，实现银联网络风险服务智能化。以大数据分析为基础，以人工智能、生物识别、区块链等技术为支撑，打造满足移动互联新业态发展和市场竞争需要的产品。另一方面，为产业提供高附加值的风险服务。加快提升智能反欺诈、智能身份认证、用户安全赋能、风险价值挖掘等能力，优化信用风险防控（火眼）、移动设备指纹（天眼）等风险产品与服务，强化对产业各方的风险服务与增值赋能，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，促进支付产业健康可持续发展。

五、以打造国际品牌为目标升级全球服务能力。一是不断完善受理网络，强化与境外重点地区商业银行、大型商户的合作，积极推进受理环境建设，提升受理质量和体验。二是在继续做好内卡外用业务的基础上，尽快实现从服务境内持卡人境外游为主，到兼顾全球银联卡持卡人的转变。三是加快境外创新业务推广，充分发挥我国移动支付先行优势，尽早实现云闪付等创新产品境外的应用。四是紧跟国际产业发展趋势和各国监管政策调整，加快推进境外系统架构建设、创新技术能力建设，提高服务水平。

六、以体制机制改革为契机升级公司治理能力。坚定不移地加快市场化转型，深化体制机制改革，优化治理结构，完善内控体系，充分释放银联内部活力，提高经营管理水平。将人才作为银联发展的第一资本，多措并举，吸引人才、关心人才、留住人才，将银联打造成为汇聚各方英才的基地。欢迎大家来到银联，共创大业。

借此机会，我代表中国银联，感谢监管部门，感谢产业各方长期对银联的关心、支持和帮助。改革步入新征程，支付进入新时代，银联愿意和大家一起，也特别希望和大家一起，拥抱机遇、应对挑战，合作共赢！

谢谢大家！